Країни Європейського Союзу формують пакет короткострокових переваг для України після того, як столиці відкинули ідею прискореного повноцінного членства. Йдеться про розширений доступ до ринку та глибшу участь у програмах і інституціях блоку.
Як передає "Хвиля", про це повідомляє Politico з посиланням на чотирьох дипломатів, обізнаних з перебігом конфіденційних переговорів.
"Пріоритетом України залишається повноправне членство в ЄС", – заявив виданню посол України при Євросоюзі Всеволод Ченцов. "Але ми також очікуємо ранніх відчутних кроків, які забезпечать інтеграцію вже зараз".
Пропозиції оформилися після напруженої вечері в березні, коли столиці ЄС відкинули ідею Європейської комісії про "зворотне розширення". Цей сценарій передбачав, що Україна могла б приєднатися до блоку ще до завершення основних реформ. Натомість шукають реальну пропозицію, яку Київ зможе подати вдома, поки працює над реформами для повного вступу.
"З моменту тієї вечері країни-члени чітко дали зрозуміти: членство в короткостроковій перспективі буде дуже важко забезпечити", – сказав один з дипломатів. "Але нам потрібна позитивна пропозиція щодо того, як краще рухатися вперед разом до того моменту".
За даними Politico, у Брюсселі вивчають способи підключити Україну до частин ринків блоку, схем фінансування та політичних інституцій ще до вступу. Дипломат назвав цю модель "прискореною поступовою інтеграцією".
Німеччина і Франція – які підтримують Україну, але насторожено ставляться до поспішного процесу вступу – серед країн, що формують цю пропозицію. Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц минулого тижня сказав, що негайне членство України в ЄС "звичайно ж, неможливе". Водночас він припустив, що Києву можуть запропонувати "участь у європейських радах без права голосу", а також участь у деяких форматах з іншими інституціями, як-от Європарламент.
Ще один варіант, який просувають союзники Києва, – надати Україні форму статусу "держави-кандидата на вступ". Як ідеться в литовській пропозиції, з якою ознайомилося Politico, такий статус показав би: Україна впевнено йде до членства в ЄС.
Історично цей статус застосовувався до країн, які підписали договір про вступ і чекали на його ратифікацію. Литовський документ, проте, стверджує, що "європейський шлях України досяг рівня стабільності і напрямку, який заслуговує подібного визнання".
Київ тим часом наполягає на конкретнішій економічній допомозі. Ченцов сказав, що Україна хоче "поетапного доступу до Єдиного ринку ЄС, прив'язаного до прогресу в реформах, глибшої участі в програмах і інституціях ЄС, а також швидкого прогресу за угодами на кшталт ACAA для спрощення торгівлі".
Угода про оцінку відповідності та прийнятність промислової продукції (ACAA) дозволила б ЄС і Україні взаємно визнавати стандарти виробництва. Промислові товари змогли б перетинати кордон без додаткових перевірок.
Україна також просить включити свій бізнес у стратегічні промислові діалоги Єврокомісії – в секторах автомобілебудування, металургії та хімічної промисловості. За словами Ченцова, це потрібно, "щоб краще узгодити наші галузі з ланцюгами доданої вартості ЄС".
Хоча є політична підтримка вступу України, реальні терміни приєднання залишаються тривалими. З 2013 року, коли вступила Хорватія, до ЄС не приєдналася жодна країна. Брюссель намагається прискорити процес. Єврокомісарка з питань розширення Марта Кос попередила, що вступ має бути швидшим, оскільки "зовнішні руйнівні сили" атакують країни-кандидати. Однак вона застерегла, що сподівання президента Володимира Зеленського на вступ у 2027 році "неможливі".
Віцепрем'єр України Тарас Качка минулого тижня сказав Politico, що очікує відкриття формальних переговорних "кластерів" "найближчими тижнями" – після того, як наступник угорського прем'єра Віктора Орбана Петер Мадьяр обійме посаду. Поразка Орбана на виборах раніше цього місяця усунула серйозну перешкоду для прогресу і України, і Молдови, чия заявка на вступ розглядається в парі з київською.
Утім, як заявив високопоставлений посадовець Європейської ради, Україна зможе закрити переговорні розділи лише до кінця 2027 року, і тільки якщо збереже нинішній темп реформ. Будь-який договір про вступ після цього потребуватиме одностайної політичної підтримки всіх 27 країн ЄС і змусить блок зіткнутися з невирішеними суперечками щодо умов членства України.
Попри тиск на короткострокові переваги, троє дипломатів наголосили, що пакет не може стати замінником формального процесу вступу. "Повернення до нормального процесу вступу, включно з відкриттям усіх кластерів і для України, і для Молдови без подальших затримок, – наш головний пріоритет", – сказав ще один дипломат ЄС.